
作为“将军罗炳辉故里、天麻故乡”的云南彝良县,近年来却因一起持续十余年的林场滥伐与司法判决争议配资通,陷入舆论漩涡。2006年当地林权制度改革期间,角奎镇坪政村万亩林场疑被低价“瓜分”,实际砍伐面积超审批量6倍;而村民为维护林地权益多次上访、修路,反而两度被判刑,直至2023年才有相关官员被查,事件中的司法公正与基层治理问题引发多方质疑。
林权改革变“分肥”:210元/立方米低价夺标,万亩林场遭滥伐
时间回溯至2006年,中央启动林权制度改革,角奎镇坪政村村民自种的19143.50亩林场,成为当地官商眼中的“唐僧肉”。据多位村民及相关材料反映,时任当地官员的戴某与马某光与地方木材经营部法人张某(村民称其为马某光姨夫)存在交易关联。张某最终以210元/立方米的价格“夺标”该林场采伐权,远低于市场价格。“当时汶川地震后木材紧缺,市场价是550到600元/立方米,210元这个价格连成本都不够,明眼人都知道有问题。”一位参与过林场维权的村民说。更令人费解的是采伐许可的审批流程——昭通市林业局仅为该林场出具4张采伐许可证,总许可采伐面积633.75亩,但实际砍伐面积却超过4000亩,滥伐规模达审批量的6倍以上。 “彝良县林业局对同一片林场,短短二十天内批了4张证,其中两张还是元旦节当天批的!”村民出示的材料显示,元旦作为国家法定节假日,本不属于行政审批工作日,此番操作被质疑为“刻意规避监管,为滥伐铺路”。 滥伐后的林场更陷入“资源浪费”困境:8000多立方米木材(市场价估算价值近200万元)未及时运输,被露天堆放在荒山日晒雨淋;村民不仅未收到分毫林地补偿款,2007年自发阻止滥伐时,还与执行方结下矛盾。 2008年,戴某授意张某以158万元将滞留木材转卖给村民,村民为运输木材自发筹资几十万元请挖掘机修公路,不料张某突然要求“一次性付清全款”(据唐先生等参与村民回忆)。“我们哪拿得出一百多万?公路钱打了水漂,木材也动不了。”村民回忆,此后虽安排20余名村民分两班看守木材(承诺每日60元补助),但补助从未兑现,木材最终被地方任职人员郭某拉走近万方,部分还在半路被烧毁。 雪上加霜的是,2024年2月18日,角奎街道位卓村苗寨组发生山火,过火面积约700亩,20日龙石村原万亩林地发生山火过火面积达两千多亩(据彝良县应急管理部门当时公开通报),本已受采伐影响的林场再遇山火,部分区域生态受到进一步影响。
展开剩余67%林木堆砌 图一(唐先生提供) 林场现状 图二(唐先生提供)
维权路变“获罪路”:村民两度判刑,涉事官员晋升
“我们只是想讨回本该属于我们的林地补偿,怎么就成了‘罪犯’?”出狱后的村民唐先生至今不解。梳理发现,围绕坪政村林场的维权,当地村民至少经历两次“定罪”。 2009年3月,因持续反映林场滥伐问题、看守滞留木材,多名村民被抓捕,最终以“非法占用农用地罪”判处有期徒刑8个月。“当时说木材卖了款存角奎镇专用账户,以后分给我们,结果钱没见着,人先坐牢了。”一位涉案村民表示,刑满释放后,他们因问题未解决赴北京上访,却又被以“聚众扰乱公共场所秩序罪”判刑1至4年。 更具争议的是唐先生等人“修路获罪”案。据彝良县人民法院(2010)彝刑初字第92号刑事判决书,2007年唐等4人因不满村委会滥伐杉木,伪造村民委托书委托修路(目的是将已砍伐木材运出变现),在未办手续的情况下修建2公里公路(占林地10.5亩)。最终,4人先以“非法占用农用地罪”被追责,后因无力偿还85万元修路工程款上访时攀爬铁塔,唐先生被加判“聚众扰乱公共场所秩序罪”,获刑4年,其余3人各判1至2年。 “我们修路是为了解决出行难,改善农业生产,不是故意占农用地!”唐先生出狱后多次强调,根据《刑法》规定,“非法占用农用地罪”需以“造成农用地毁坏”为结果,唐先生等村民表示,判决未考量其修路的初衷(解决出行、运输木材),也未关联此前林场采伐争议的背景,他们对‘非法占用农用地罪’的法律适用提出疑问,并援引《刑法》中‘需造成农用地毁坏’的条款,认为自身行为未达该定罪标准”。与村民的遭遇形成鲜明对比的是涉事官员的境遇:主涉该林场采伐审批相关的戴某,事后未因该事件被公开追责,据当地公开信息显示,其后续职务有所晋升;曾公开肯定“坪政村林场砍伐合法”的彭某源,直至2023年12月才因“涉嫌违纪违法”被调查,此时已距林场事件17年。 村民曾上访至国家林业局,国家林业局发文要求省林业厅核查。据村民回忆,工作组第一天上山后反馈“一半没量就有3000多亩滥伐”,但第二天却改口“没有问题”,核查最终不了了之。
林场现状 图三(唐先生提供) 现场 图四(唐先生提供)
盼巡视组介入:破阻力、再审案,还 “将军故里” 公正底色
“为众人抱薪者,不可使其冻毙于风雪。” 这句朴素的期待,在彝良林场事件中,成为村民多年来的心声。近年彝良县已有多名官员因违纪违法落马:原县公安局长因卖25吨炸药给矿老板获刑,原县委书记姚某、原县长陈某彬、原副县长胡某(涉黑保护伞)等均被查双开,当地反腐力度持续加大,这让村民看到了案件再审的希望。
当前,公众与村民最迫切的期望,是上级巡视组能以独立、公正的视角介入监督,推动三大问题解决:其一,重新审查村民涉刑案的合法性,重点核查唐先生等人二次获刑时 “非法占用农用地罪” 的法律适用是否准确,是否遗漏官商滥伐的前置因果,对村民提出的因“维权涉刑”相关诉求,结合案件事实与法律条款重新核查,依法保障当事人的申诉权利;其二,彻查林场滥伐的利益链条,深究戴某、郭某、马某光、张某等行为是否合规,厘清木材销售款项去向,追回村民应得的林地补偿与修路损失;其三,问责前期监督失效的责任主体,明确此前核查结论未公开的原因,以及涉该事件官员后续未被追责的具体依据。需明确责任并公开通报,堵塞基层监督漏洞。
“我们是将军罗炳辉的同乡,骨子里信公道。” 一位村民说,他们不奢求额外补偿配资通,只希望巡视组能还事件一个真相,让违法者受惩、维权者免冤,让 “将军故里、天麻故乡” 的招牌,不再被阴霾笼罩。村民表示,他们会持续整理证据,配合公正调查。事件后续进展,媒体将持续追踪报道。
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